（2008年7月30日）

　　大家好！我受市普查办的委托做会议总结。我们利用两天的时间完成了北京市第二次全国经济普查第一次培训任务——清查培训。在整个培训过程中，市普查办就单位清查及个体经营户登记方案、地理区域划分与绘图工作方案、单位清查底册、行业编码规则、查普查指导员普查员选聘方案，以及行政区划和城乡代码的调整维护进行了培训。我们分区县进行了讨论，各区县普查办、领导在昨天晚上又汇报了西山会议（即7月8-9日召开的普查工作会议）精神的落实情况。昨天晚上到今天凌晨，我们各个组的组长、市普查办的同志又就昨天分组讨论提出的问题进行了深入的研究，提出了解决的办法。刚才邢队长就我们讨论中提出的办法作了答疑。应该说我们完成了全部的会议议程，达到了预期的目的。

　　第一，对培训会做一个小结。

　　（一）从会议的组织方面看，市普查办和区县普查办对这次培训给予了足够的重视，我们普查办的常务副主任带队参加这次培训会议，会场秩序良好。因为我也参加过年定报的培训会，我感觉这次会议的秩序还是非常好的，会场很安静，没有发现我们参会的同志随意不到会这样的情况，同志们做到了认真听、认真记、认真学习方案、认真思考问题、认真讨论问题。同时我也了解了一些同志们的反映，市普查办的课件做得比较实用，授课人做得准备也比较充分。当然了也有人反映由于内容比较多，讲得还不够解渴，还有提高的余地，但总的来说这次准备还是比较充分的。在会议当中大家献计献策，出谋划策，集思广益，会议组织得不错。

　　（二）从整体的精神面貌上来看，我们市级普查办和区县普查办两级领导起到了表率作用，精神状态是振奋的，作风是踏实深入的，所以说尽管这次普查时间紧、任务重，但是有个好班子，有能打硬仗的队伍，我们有信心能够比较圆满地完成国家和北京市这次经济普查任务。

　　（三）从培训的方式来看，我们采取了自学、听课、讨论和集中答疑相结合的方式，使得我们的方案设计与操作实施相结合。因为市普查办在设计方案时考虑得更多的是需求，而区县考虑的更多的是如何在操作层面上贯彻下去，我们把这两者很好地结合起来，市区两级进行了热烈的讨论，大家心往一处想，劲往一处使，充分地体现了我们整体的系统性。

　　（四）从培训效果来看，当然现在说还为时过早，因为现在还没有实施，但是我们听到同志们的反映，虽然这次培训的内容很多、很复杂，但是能够基本掌握，同时各个区县带队的领导和区县参会的同志们已经开始着手考虑我们怎么样结合自身特点，落实这个实施方案、培训内容。因此，我们说这次培训是成功的，达到了预期的目的，这是我要讲的第一方面。

　　第二，关于前期工作的落实情况。

　　首先说一下前期的工作情况。7月8日我们在西山召开了第二次经济普查的工作会议，顾局代表市普查办布置了任务。市普查办在这一阶段也做了一些工作。

　　一是落实了市一级的普查领导小组、普查办公室。领导小组由40多个委办局组成，吉林常务副市长挂帅。办公室设10个组，有8个委办局参加。同时落实了经费，明确了各部门的职责分工；

　　二是我们在7月9日召开了全市的普查领导小组会议，随后各区县在分会场召开了本区县的领导小组会议；

　　三是市普查办崔局长和顾局长带领我们多次就普查调查方案听取了多个委办局的意见，进一步充实和完善我们的方案，包括发改委、商务局、工促局、信息办、金融办、宣传部、体育局、中关村管委会等这样一些部门；

　　四是制定了23种普查实施方案和办法，有些我们已经见到了，还有很多我们要陆陆续续地下发；

　　五是整理反馈了清查底册库；

　　六是数据处理组开始着手跟公司开发方研究程序编制问题，拿出程序开发的方案；

　　七是启动了地理信息系统的建设，这是局队长办公会确定下来的、由顾局长亲自带领有关人员开展的一项工作；

　　八是我们的物资准备工作得到了初步的落实；

　　九是进行了清查六个方面的培训。这是我们前期做的一些工作，可能说得不全。

　　区县普查办的情况我们昨晚做了一些了解，绝大部分区县落实了区县级的领导小组和办公室，街乡的普查机构和人员正在落实当中。全部的区县作了经费预算，绝大部分区县今年的经费已经落实。同时区县召开了领导小组会议。这是上次我们召开会议以后，市和区县两级普查机构做的一些工作。

　　第三，关于下一阶段（十一前）的工作。

　　对于市普查办来说要重点完成11项工作。

　　1.准备普查相关文件，包括我们今后到中央部门入户需要的一些文件，包括印章，包括有关证件，清查用表，航拍地图，致普查对象的一封信，进一步调整方案等等。这些相关文件要尽快下发到区普查办，以便于区县更好的实施；

　　2.要尽快拿出培训方案；

　　3.9月初，数据处理组要把清查程序编制好；

　　4.名录库组要把直报单位的名单尽快反馈下去；

　　5.有了印章后，要尽快落实直报卡；

　　6.拿出全系统各项工作的时间安排；

　　7.9月15日前完成行业编码员的培训；

　　8.8月8日前一定要完成清查方案的审批；

　　9.9月10日前清查程序要培训到区县；

　　10.清查培训方案要尽快印刷完毕；

　　11.与宣传部联系，尽快召开21个文化创意聚集区的会议，明确聚集区四至。

　　关于区县级普查办近期要做的工作有以下几方面。

　　一是组织实施方面有三项具体工作要求。

　　1.8月8日前，将区县经济普查领导小组和办公室、乡镇经济普查领导小组和办公室这四个名单报市普查办综合组。办公室的名单要明确各工作小组的组长、副组长，以及联系电话，以便于工作中对口联系；

　　2.8月15日前，要报普查指导员的名单，并且注明普查指导员所属街乡、村居委会。朝阳区有13个特殊的街道需要保奥运，但必须8月底前报上来；

　　3.8月15日前，把工作中解决不了的主要困难和问题报上来，以便于我们落实到40多个成员单位和局队长，因为成员单位和局队长都承包了区县，帮助区县去解决实施中的困难。

　　二是关于清查工作的四项具体任务。

　　1.分解清查底册库。8月1-6日区县普查办将清查底册分解到街乡普查办，8月11日前街乡普查办将清查底册分解到各个普查区，8月12日前区县普查办组织跨街乡单位的交换工作，8月14日前市组织跨区县单位的交换工作。

　　2.划分普查区和印制普查图工作。原则上按照《地理区域划分与绘图工作方案》第三页的五个步骤进行，建议大家好好看看这五个步骤，每一个阶段市普查办干什么，公司干什么，咱们区县干什么，街乡干什么标出来，以便于我们不落空。现在我简单重复一下这五步曲。

　　7月31日前，市普查机构向公司提供最新行政区划图、行政区划代码等各类资源。

　　8月10日前，公司提供300多张有街乡边界的图，提供出来以后由区县对街乡边界进行认定，有问题的马上给市普查办反馈，以便于通知公司做调整。

　　8月15日前，这五天的时间区县普查办要组织街乡把普查区的边界名确，并且标注普查区名称，然后把这些普查区图上报到市普查办。

　　8月31日前，这第四步曲主要是公司干，核对报上来的图，有错误的还要跟你们联系，还要改。另外根据这个图实现普查区图的电子化，将所有普查区的名称、行政区划代码等信息录入数据库中，形成一个完成的普查区图的数据库。同时公司还要把所有普查区上的建筑物标出顺序码，最终绘制出各区县、乡镇普查工作指导图和普查区详图，共6000多张分区县发给大家。

　　9月10日之前，区县要做四件事：一个是普查指导员核实、修正普查区内所有的建筑物，发现与实际情况不符的，直接在普查区详图上增加、删除或修改相应的信息；二是对于增加的建筑物（这恐怕要做一些实地踏查），由普查指导员按编码规则为其赋码；三是普查指导员要根据核实后的建筑物顺序码以及在实地核实中搜集到的建筑物类型，编制《建筑物信息一览表》。第四件事，区普查办收集经普指导员核实更正后的普查区详图，审核完整无误后作为普查员开展下一步“地毯式”清查工作的依据。这个没有退路，要按照这个要求推进工作。

　　3.十一前开展第一批清查工作。这个工作分两段，总体时间是一个月，第一段是8月20日到8月30日10天时间，第二段是9月11日到9月底20天时间。第一批的清查到底采取什么样的方式，因为我们在9月10日之前还没有程序，各个区县可能情况不一样，是采取电话核实、设登记站、入户踏查，还是有条件的区县自己编程序进行网络填报，各个区县结合实际情况自己安排。这段时间要利用起来。

　　4.培训清查程序。市里要9月10日培训到区县，9月15日区县要培训到街乡。

　　市普查办研究的意见我就传达到这里，谢谢大家。