2008年7月19日

（根据录音整理，未经本人审阅）

同志们：

　　现在奥运的筹办工作已经进入最后的冲刺阶段，各项工作都很紧张，同志们都很辛苦，但是经济普查非常重要，我们必须在筹办奥运的同时，立即开展这项工作。

　　今天我们召开北京市第二次全国经济普查第一次领导小组全体会议，就是对全市经济普查工作进行动员，进行部署。这次会议的召开，标志着第二次全国经济普查工作在我市全面启动。

　　第一点意见，充分认识经济普查的重要意义

　　经济普查是一项重大的国情国力调查。2004年，通过第一次经济普查，我们初步摸清了全市的二产、三产的“家底”，重新核实了地区生产总值和三次产业的比重，还原了首都经济发展的真实面貌和水平，为编制“十一五”规划提供了重要的依据。

　　第一次经济普查以来，我市按照科学发展观的要求，抓住筹办奥运的机遇，坚持发展首都经济，优化经济结构，转变发展方式，产业和企业又发生了一系列的重大变化。在这种情况下，开展第二次全国经济普查，对于全面贯彻党的“十七大”精神，落实科学发展观，促进全市经济又好又快发展，具有十分重要的意义。

　　（一）搞好经济普查，是深入研究全市经济发展实际的迫切要求

　　2007年，二产、三产在全市经济中所占的比重已经达到了98.9%。但是，从内部结构、产业布局和企业组织等方面来看，我们对很多情况了解得还不够全面、还不够深入，对区域经济、总部经济、非公经济等重要问题把握得还不够充分。搞好经济普查，对于深入了解产业发展状况、准确判断和把握全市经济发展的趋势和特征，为科学决策和管理提供依据，具有十分重要的作用。

　　（二）搞好经济普查，是制定首都经济社会发展规划的重要基础

　　通过第二次全国经济普查，我们不仅要对全市二、三产业做深入细致的调查，也要对区域经济发展状况做出回答，还要对全市节能减排工作进行一次全面的统计和分析。普查结果不仅要反映经济发展中积极、有利的要素，也要反映有待调整和优化的因素，从而为全面落实“十七大”精神，编制国民经济和社会发展“十二五”规划，有针对性地制定并实施可持续发展政策提供基础信息和科学依据。

　　（三）搞好经济普查，是服务人民群众和经济活动主体的有效途径

　　统计信息不仅是政府制定政策、履行职能的重要工具，同时也是广大人民群众和各类社会经济活动主体日益增长的需求所在。实践证明，提供全面、及时、准确的统计信息，尤其是经济方面的数据，是满足人民群众需要、构建服务型政府的一项要求。通过经济普查，可以获得大量对企业、投资者以及普通百姓有价值的数据信息，把这些数据及时向社会公布，是利国利民的一件大事，是构建和谐社会首善之区的有力措施。

　　（四）搞好经济普查，是构建大都市统计体系、实现对全市经济社会发展监测和评价的重要基础

　　这次经济普查工作的开展，是在第一次全国经济普查圆满成功，北京统计体制改革基本完成、进入提高阶段后开展的又一次大型普查。通过普查，一方面可以充实我市二、三产业的统计资料，完善国民经济核算制度，进一步健全基本单位名录库和数据库系统，为推进大都市统计体系建设夯实基础；另一方面，可以弥补和修正各部门统计数据，做好普查与常规调查之间的衔接，更好地监测和评价北京经济社会发展水平，为首都发展的全面、科学、可持续提供基础数据。

　　总之，经济普查是一项十分重要的工作，是我们经济生活中的一件大事，各级政府和各个部门要从学习实践科学发展观的角度，切实把经济普查抓紧、抓好。

　　第二点意见，切实抓好经济普查的重点工作，特别是以下几个重要环节

　　（一）组建机构、落实经费、确保人员

　　市一级普查机构的组建到今天为止已经全面完成，下一步，全市十八个区县政府和北京经济技术开发区管委会要抓紧时间组建各级普查机构，各区、县由主管经济的副区、县长担任领导小组组长；各乡镇、街道办事处的普查机构，由乡镇长、街道办事处主任担任领导小组组长，主管经济的副乡镇长、办事处副主任担任办公室主任，由统计、宣传、工商、税务、劳动、民政、城市管理及农村合作经济管理等部门，共同组成经济普查办公室，负责本地区普查工作的组织和实施。7月底前，全市各级普查机构组建工作要全部完成，为普查全面开展提供强有力的组织保障。

　　同时要做好普查经费和各项物资的保障工作。普查经费是普查工作的基本保障，普查经费落实程度直接影响普查工作的进展和质量。各级政府要按照财政分级负担的原则做好预算，发改委、财政局等相关部门要保证物资、经费的合理编排，确保及时到位。对有困难的乡镇，在普查经费和物资、设备上要予以优先安排和解决。

　　在人员选调上，各区县要灵活机动，提前做出工作预案。按照普查办的统一要求，7月底前完成普查指导员的选聘工作。要做好普查员选聘计划、落实人选，保证普查员在奥运会后能及时地参与到普查工作中来。务必调动一切有效手段和力量，确保普查指导员和普查员的数量和质量。

　　（二）制定行之有效的各项方案

　　在国家方案基础上，结合北京的实际，我们已经增加了自选动作，制定出具有北京特色的普查方案，这是保证普查工作卓有成效的前提。这个方案不仅是调查方案，不只是填报哪些报表和指标的问题，还包括整个普查如何组织和实施的问题。各级政府、各成员单位都要重视方案的制定和实施，要切实参与其中，把方案做好、做实。

　　（三）抓好单位清查、普查登记、数据开发等主要环节

　　单位清查和普查登记是数据收集的源头，做好这两项工作是确保普查数据“全、准、实、清”的必要条件。尤其是清查工作，是真正的“摸底”，是后续工作的基础。因此，各级政府和各成员单位要积极配合。工商、税务、民政、质监、编办等部门除了要提供名录库信息外，还要发挥部门的优势，与普查办协调，共同参与到这项工作中来。

　　数据和资料开发是普查成果的集中的体现。以普查数据为基础，做好形势分析、政策研究、科学研讨和规划编制，为政府、企业和群众服务，是普查工作的最终的目的。做好这项工作重在参与，现在各有关部门要关注普查工作，要做到早计划、早准备、早分析、早出成果。

　　在这里我再补充一段，明天，按照市委市政府的要求，奥运会就将进入赛时运行体制，我们要按照赛时运行体制的方案，加强值班，加强城市运行的调度，加强应急管理。从明天开始，我们各级政府、各个部门的同志恐怕就没有休息的时间了。7月25日，奥运村要预开村，7月27日，奥运村正式开村。从明天开始，各个国家体育代表团打前战的工作人员将要进入北京、进入奥运村，各国主要媒体的记者也要进入北京。奥运的筹备工作已经进入最后阶段，对于城市运转、政府的各项工作来讲，奥运会已经开始了。在这种情况下，我们对经济普查工作仍然要给与高度的重视，要舍得抽出人力，要舍得花费一些经费，切实保证普查工作的需要。这次普查工作是全国的行动，国家统计局对北京召开奥运会的特殊情况已经在工作节奏上给与了最大程度的照顾，但是国家的统一行动，我们应该跟上节奏，况且普查工作有非常重要的全国性的时间节点，我们必须在这个节点上完成我们的任务。我们下功夫，组织几万人深入到各个经济主体去统计，统计的情况是比较全的，因此，通过普查一般会在日常统计的基础上增加一部分，可以还原北京的经济原貌，更准地把握北京的经济情况，无论是对决策，还是推进具体的工作都可以提供依据。所以，各区县对这项工作要重视，要舍得投入资金，选拔精兵强将、得力的干部参加这项工作。

　　第三点意见，搞好经济普查的几点要求

　　（一）强化政府行为

　　经济普查是一项政府行为，是今年市政府的折子工程之一。各级政府要统一思想，将经济普查工作列入本地区的政府折子工程，建立和落实工作责任制，签订责任书，加强对本地区经济普查工作的督查和考核。各区县的主管领导是第一责任人，要切实负起责任，精心组织和实施本地区的经济普查工作，对于普查工作中遇到的困难，要及时采取措施予以解决。

　　各区县领导要统筹协调好奥运和经济普查的关系，既要保障平安奥运的实施，又不能放松对经济普查工作的组织领导，奥运和经普两手抓。

　　（二）强化部门协作

　　普查工作的组织实施不可能完全只靠统计一家，各部门都要参与，按照今天会上确定的职责分工，履行好责任，要把经济普查工作当作本部门的一项重要任务规划和实施。同时要对所联系的区县落实监督、检查的职责，对普查关键环节的工作质量进行监督检查，确保普查工作富有实效。特别是负责对全市企事业单位登记、注册、批准、管理的部门必须全力的配合普查工作。

　　（三）强化基础工作

　　普查工作的根本在基层。加强基础工作是确保普查数据全面准确客观真实的重要措施。各级普查办和各个部门务必加强组织领导，下功夫选聘素质高、责任心强、年龄合适的普查人员，督促各类普查对象做好统计基础资料整理和规范工作，做好经济普查前的各项准备工作，确保普查工作的有效实施和普查数据的质量。

　　（四）强化调查对象配合

　　从历次普查工作的实践来看，能否取得调查对象的积极配合是决定普查工作成功与否的重要条件。要做好调查对象的工作，各级普查机构和各部门除了做好基础整顿和规范以外，还要加强对《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的宣传，加大工作力度，切实采取措施，强化普查工作的目的、意义，防止虚报、瞒报、漏报的发生，保证普查工作顺利进行。

　　同志们，全市的经济普查工作刚刚开始，还有大量的具体工作需要我们一一落实，还有许多难题等着我们一一克服，各级政府和各部门务必高度重视，给予有力支持，要振奋精神，全力以赴做好各项工作。相信在“十七大”精神的指导下，在国务院的坚强领导下，在全市人民的配合和支持下，我市一定能够高质量地完成第二次经济普查各项任务！