经济运行总体趋稳，部分领域存在压力——2010年上半年海淀区经济运行情况分析

在经历了国际金融危机带来“最为困难”的一年，2010年中国经济又迎来了“极其复杂”的一年。国际方面，欧洲主权债务危机接连爆发，给刚刚复苏的世界经济蒙上一层阴影，美国经济复苏仍旧乏力，全球金融市场陷入新的震荡；国内方面，上半年经济总体向好，但经济回升基础仍不稳固，投资增速有所下降、民间投资热情依然不高，刺激政策效应递减、消费增长趋于放缓，对外贸易仍然面临不小压力，部分食品价格上涨导致价格指数走高，而发电量、制造业PMI等指标的回落，房地产、汽车等重要商品市场的库存上升，也在提示当前经济热度有所减退；全市经济总体呈现高开稳走态势，工业生产增速稳中趋缓，投资增速高位回落，消费品市场增势良好，消费和生产价格上行，居民收入稳步提高。在错综复杂的宏观经济背景下，2010年上半年，除部分指标受上年基数较低的影响年初呈现高开态势，海淀区经济运行总体趋稳。其中，农业生产形势良好，工业、建筑业实现平稳增长，第三产业总体保持良好运行态势，社会消费品零售额增速稳定，进出口贸易有所恢复，经济运行质量稳步提高，民生领域和谐发展，同时也存在投资增速下滑，房地产开发后劲不足，价格走高存在通胀预期等问题。初步判断，2010年下半年海淀区经济运行将保持平稳，但部分领域增长存在下行压力。

上半年，农林牧渔业（含三元企业）实现总产值11058.3万元，同比增长1.4%，其中，农业产值4495.1万元，同比下降2.0%。农村经济实现总收入70.0亿元，增长6.7%；农村经济实现纯收入14.2亿元，增长11.1%。

随着经济的回暖，海淀区工业呈现恢复性增长态势。上半年，海淀区规模以上工业企业实现总产值575.2亿元，同比增长26.5%，6月当月实现108.3亿元，增长6.3%。从销售情况看，工业销售产值实现555.0亿元，同比增长24.3%，其中，工业出口交货值实现34.7亿元，增长16.4%。

图1 海淀区2008年以来工业总产值累计增速

海淀区建筑业生产能力增强。上半年，建筑业企业实现总产值462.6亿元，同比增长39.9%。建筑企业签订合同总额1836.0亿元，增长21.3%，其中，本年新签合同额645.8亿元，增长12.0%；房屋施工面积5832.4万平方米，增长29.0%，其中，本年新开工面积1105.2万平方米，增长4.6%。

1-5月，海淀区第三产业规模以上单位8922家，资产总计75255.6亿元，同比增长11.0%；实现收入6059.6亿元，增长50.1%，增速高于去年同期61个百分点；从业人员115.1万人，增长3.5%；实现利润总额218.6亿元，下降13.6%。第三产业利润总额下降主要是由于农业银行上市前计提资产减值损失，造成营业成本上升，如果扣除农业银行的影响，第三产业利润总额同比增长55.0%。

 （二）三大需求

上半年，海淀区全社会固定资产投资实现205.0亿元，同比下降7.2%，自1-5月首次出现负增长，到6月累计降幅比上月收窄1.5个百分点。城镇固定资产投资实现123.6亿元，同比增长0.2%，其中，基础设施投资实现40.6亿元，同比下降43.5%，是导致城镇固定资产投资下降的主要原因；房地产开发投资实现80.0亿元，同比下降16.4%，占投资总额的39%。

上半年，海淀区社会消费品零售额实现553.2亿元（法人在地口径），同比增长13.2%。汽车消费带动作用明显，实现零售额125.4亿元，增长41.8%，对全区消费品零售额的贡献率达到57.2%，拉动全区消费品零售额增长7.6个百分点。电子市场实现零售额40.4亿元，下降18.0%，中关村西区业态调整、产业升级政策效果已经开始显现。

1-5月，海淀区外贸进出口总额实现161.6亿美元，同比增长58.8%，比去年同期提高70.4个百分点。其中出口总额实现33.9亿美元，增长3.1%，比去年同期提高26.9个百分点，比一季度提高4.8个百分点。但是园区出口仍较低迷，海淀园出口总额实现15.29亿美元，下降2.6%，与去年同期相比降幅扩大0.7个百分点，较一季度降幅扩大6.9个百分点。

1-5月，海淀区规模以上工业企业实现收入593.7亿元，同比增长37.2%；第三产业规模以上企业实现收入6059.6亿元，增长50.1%，增速较去年同期提高近61个百分点。其中批发和零售业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务与地质勘查3个行业门类成为带动第三产业收入整体增长的主要因素，三者收入增速分别为71.9%、47.2%、31.6%，三者收入之和占第三产业总收入71.5%。

上半年，海淀区城市居民人均可支配收入16862.1元，同比增长8.4%，环比增速保持在8.3%以上；农村居民人均现金收入为10719.9元，增长9.3%，其中，农村居民人均转移性收入增速最快，达到33.1%。

上半年，海淀区城镇单位从业人员期末人数达到127.2万人，同比增长7.6%。截至6月底，海淀区城镇登记失业人员9624人，同比下降11.5%；城镇登记失业率0.89%，比去年同期下降0.11个百分点，自2009年7月以来，一直低于1%；城镇登记失业人员就业率达到52.0%。

1-5月，海淀区养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别为89.7万人、138.1万人、102.1万人、105.7万人和42.2万人。其中，养老保险参保人数增长最快，同比增长17.3%，其他四项保险参保人数也均保持了较快增长，社会保障的范围进一步扩大。

海淀区上半年主体税种完成情况良好，财政收入实现较快增长。1-6月，海淀区区级财政收入实现103.66亿元，同比增长25.9%。其中，营业税实现45.52亿元，增长31.2%，对财政收入贡献率为50.7%；企业所得税实现22.83亿元，增长14.5%，对财政收入贡献率为13.5%；增值税实现9.30亿元，对财政收入的贡献率为8.1%。

上半年，财政支出加大对民生领域的投入。1-6月，海淀区区级财政支出实现95.43亿元，同比增长18.1%，增幅比去年同期提高5.6个百分点。教育、社会保障和就业等民生方面支出加大。暑期中小学校校舍抗震加固，教育支出实现20.05亿元，同比增长29.4%；社会保障和就业实现21.37亿元，增长19.2%，两者占财政支出的比重达到43.4%，较去年同期提高2.0个百分点。

上半年，海淀园经济保持较快恢复态势。1-5月，园区规模以上单位实现总收入2216.88亿元，同比增长31.0%，各月均保持了30%以上的增速，其中，技术收入实现442.54亿元，增长14.2%。实缴税费总额实现140.48亿元，增长28.6%，高于去年同期17.6个百分点；实现利润总额108.99亿元，增长18.0%，高于去年同期14.5个百分点。核心区建设各项优惠政策的实施、新入园企业的贡献共同推动了海淀园经济的较快回升。

  随着海淀园经济的回暖，一系列鼓励性政策的落实，园区企业的研发热情逐步增强，研发投入力度逐渐加大，研发成果显著增加。1-5月，园区企业内部开展科技活动经费支出122.50亿元，同比增长16.1%，高于去年同期16.6个百分点，比一季度提高4个百分点；其中研发经费支出96.78亿元，增长17.5%，高于一季度5.6个百分点。1-5月，园区发明专利授权1461件，增长1.0倍；园区技术合同成交额完成141.44亿元，增长26.4%。

图3 海淀园企业内部开展科技活动经费支出增速情况

海淀区农村居民家庭人均获得转移性收入保持快速增长。上半年，农村居民家庭人均获得转移性收入1498.1元，同比增长33.1%，比上年增加372.5元。1-3月、1-4月和1-5月农村居民家庭人均获得转移性收入增速也分别达到31.2%、33.6%和32.1%。转移性收入提高与2009年以来相关政策效果的持续显现密不可分。2009年，市区支农资金达31292万元，在就业、医疗、养老、低保、农业补贴等5个方面都有相关政策出台，这些政策措施的实施，不仅为农村居民收入持续增长提供了制度保障，并且收到明显效果。 

自5月开始，全区全社会固定资产投资增速出现自2008年以来的首次负增长，到6月累计下降7.2%，降幅较上月有所收窄。投资增速下滑主要受重大推进项目进展缓慢、基础设施投资大幅下降、房地产开发投资持续下滑等因素的影响。2009年全区计划的439个重大推进项目中到目前为止仍有285个尚未启动，启动的在建项目到6月也仅完成全年计划投资的10.1%；2010年75个绿色通道项目（其中2个项目为2009年转入2010年），计划总投资116.5亿元，目前为止尚无投资发生。同时，基础设施投资的大幅下降、房地产开发持续下滑，也是全社会固定投资下降的重要因素，1-6月，基础设施投资同比下降43.5%，基础设施项目同比减少63个，而这些项目去年同期完成投资28.4亿元；房地产开发投资同比下降16.4%，可用于一级开发的土地稀缺，新增房地产开发项目较少，截至目前，全区一级土地开发总成交价不足20亿元。另外，同期基数较大在一定程度上也导致了今年投资增速走低。

上半年，海淀区房地产开发投资同比下降16.4%，下降的直接原因是一级开发土地稀缺，新增房地产开发项目较少。截至目前，一级土地开发总成交价不足20亿元；施工面积中新开工面积仅82.8万平米，同比下降3.0%。随着“新国十条”等宏观市场调控政策影响，商品房市场观望气氛浓厚，下半年房地产开发投资增长形势不容乐观。而房地产涉及的行业范围较广，银行、建筑、建材、家装、家电都受到房地产开发的带动，房地产开发后劲不足将对相关产业产生不利影响，因此需引起相关部门的密切关注，并有针对性的对相关产业数据进行监测。

年初以来国内部分蔬菜水果价格上涨导致居民消费价格指数上升，国际大宗商品价格上涨推动工业品出厂价格上扬，同时主权债务危机导致欧元货币扩张，加大了输入性通胀的压力，去年巨额信贷对物价上涨的负面影响仍在不断显现，目前通货膨胀压力仍然存在。5月，全国居民消费价格同比上涨3.1%，工业品出厂价格同比上涨7.1%，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨12.2%；全市居民消费价格同比上涨2.5%，涨幅比上月提高0.7个百分点，工业品出厂价格同比上涨3.8%，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨14.8。央行把管理管理通胀预期是今后工作首要目标。因此，我们还需密切关注价格指数走高对海淀区经济增长的影响。

2010年上半年，面对诸多不确定性因素，海淀区经济总体保持了平稳增长的回升态势。生产领域逐渐稳步恢复，需求领域除全社会固定资产投资外都呈现出较好的增长态势，经济发展质量不断提升，并且在经济运行中还呈现出财政收支较快增长、园区企业研发热情增强、农村居民转移性收入快速增长等诸多亮点。

纵观下半年的宏观经济环境，国际、国内形势更为复杂。世界经济尚未全面恢复，欧债危机依然形势不明，二次探底仍有可能；而国内经济面临内需放缓的困扰，投资增速呈现收缩之势，扩大内需难以短期奏效，房地产投资存在较大下滑风险，随着“调结构”的深入，经济增长回归趋稳、存在减速可能。面对复杂的宏观经济形势，我们应该密切关注海淀区经济运行中面临的压力。由于同期基数逐步增大，下半年工业总产值增速可能逐步放缓；各类商品消费的增长空间有限，持续增长乏力；全社会固定资产投资首次出现负增长，完成全年目标形势严峻；房地产开发后劲不足，相关产业可能受到影响；价格指数持续走高，通货膨胀压力仍然存在。

综上分析，初步判断，2010年海淀区经济运行将保持平稳，但部分领域下半年增长存在下行压力。应继续以核心区建设为指导，加快大型项目落地、推进重点项目进程以促进投资保持增长，同时进一步完善流通体系、调整服务结构以带动消费市场繁荣，确保全区经济的平稳增长和全年目标任务的实现。