腾飞之路：海淀区的经济增长分析

海淀区面积43 0平方公里，总人口近300万。自辽金至明清，历代帝王和达官显要在此营建御苑、园林，著名的西山八院多在海淀，燕京八景至今遗迹尚存；康乾盛世兴建的香山、玉泉山、万寿山、圆明园、颐和园等，更是“钟天下山水名苑之雅秀，汇四海奇观胜景之精华”，成为中外驰名的皇家园林；卧佛寺、大钟寺、大觉寺等众多寺庙和700余处文物古迹增添了海淀浓重的人文内涵，众多政治家、思想家、名流雅士在海淀留下足迹。海淀地势西高东低，以植被茂密、山清水秀、清旷无尘而驰誉京华。西部群山苍翠，东部和南部是风光秀丽的现代化城区，北部为建设中的海淀新区。境内水系纵横，湖泊湿地众多，有翠湖湿地、稻香湖、大西山等风景名胜。

改革开放以来，海淀区成为北京对外开放的窗口，是经济文化旅游中心、教学科研基地、高新技术集散地。20世纪90年代以来，海淀区的经济发展在北京市各区县中一直保持领先地位和高速增长趋势。2004年第一次经济查资料显示，海淀区地区生产总值达到1144 .2亿元，为北京各区县之首。它占北京市地区生产总值的比重为18.9％。相对比，海淀区的人口占北京市总人口的16.5％，而其土地面积仅占北京市的2.6％。从海淀区的经济规模和发展速度看，海淀区充分发挥了自身的区位优势、人才优势、技术优势，实现了经济腾飞。本文从海淀区经济发展的要素和推动力，分析海淀区经济腾飞的模式。

一、海淀区经济增长趋势

经济高速增长、规模迅速扩大是海淀区90年代以来经济发展的最主要特征。数据显示，海淀区地区生产总值从1995 年的184 .68 亿元增加到2004年的1144 .2亿元，经济规模扩大了6倍，1995 －2004年的年平均增长率达 到22 .5%，大大高于北京市的经济增长速度。图1显示的海淀区地区生产总值的增长反映了近10年来海淀区经济规模迅速扩大的趋势。最新的资料表明，在中央政府宏观调控的政策背景下，海淀区仍然保持着快速的经济增长，2005年的经济增长率高达16.4％。

海淀区经济高速发展的主要源泉是第三产业。表1显示，1995 年以 来，第三产业产值的增长速度高达26 ％，第二产业的增长率也较高，而第一产业则持续负增长。2004年与1995 年相比，第三产业产值增至8倍，而第一产业减少了三分之二。由于三次产业增长率的巨大差异，产业结构发生了很大变化。第一、第二产业的比重不断下降，第三产业比重不断上升。2002年以来，第三产业比重高达78 ％以上。相对比，2004年北京市三次产业产值的比重分别为1.6％、30.6％、67 .8％，海淀区第三产业的比重高出北京市10个百分点。以绿色产业为代表的第一产业、以高新技术产业为代表的第二产业、以现代服务业为代表的第三产业构成海淀区经济结构的现代化模式，海淀区三次产业的发展呈现出发达国家的经济结构特征。

与全国各特大城市相比，海淀区的经济增长率明显较高。表2显示，2002－2003年的经济增长率，海淀区显著高于各特大城市，略高于上海浦东新区。经济增长的产业结构差别更大。对于各大城市，经济增长主要来源于第二、第三产业，第二产业的增长率明显高于第三产业。对于浦东新区也是如此。但是海淀区相反，第三产业的增长率是第二产业的2倍。这进一步说明，海淀区的经济发展具有现代发达国家的模式特征。海淀区的经济发展速度和模式在北京和全国都可以起到示范和带头作用。

二、影响海淀区经济增长的因素分析

经济增长的要素一般是投资、消费和对外贸易。海淀区经济的快速增长正是这三方面要素都发挥了积极作用。

投资的快速增长是经济发展的重要保证。固定资产投资是拉动海淀经济增长的主要力量，海淀区的固定资产投资一直保持较快的增长速度。图2显示，1998 年至2004年海淀区固定资产投资由144 亿元增长到326 .3亿元，年平均增长率为14.6％。最新的资料显示，2005年海淀区的固定资产投资规模达到344 .8亿元，占2005年海淀区地区生产总值比重达25 .9％。从投资的主体结构看，海淀区非公有单位投资是带动全区投资快速增长的主要力量。2004年的资料显示，公有（包括国有和集体）投资所占比重下降到35 ％。从投资构成看，2004年全区固定资产投资中，房地产开发占近三分之二，基本建设投资占三成。房地产开发绝大部分来自民间投资、港澳 台和外商投资。

消费的稳定增长是经济发展的重要基础。1998 年以来海淀区社会消费品零售额也一直保持较快增长速度，年平均增长率为11％。从图3来看，2004年相比于1998 年，社会消费品零售额增长翻了近一番。在2004年的社会消费品零售额中，吃类占23 .9％，用类占65 .2％；分行业看，批发零售额占83 .7％。在居民消费性支出中，食品的比例为30.8％，从恩格尔系数的判定标准看，海淀区居民的生活水平已经达到发达国家的富裕水平。海淀区和北京市的消费结构在进一步升级，住宅、轿车、服务购买支出大幅度增长，发展型、享受型消费需求持续升温，新的消费热点不断形成和扩大。

对外贸易是经济发展的重要条件。有研究表明，我国对外贸易对经济增长的贡献率约为24 %。2004年海淀区进出口总额达到164 亿美元，对外贸易给海淀区的经济快速增长做出了重要贡献。改革的深入、市场经济的完善，以及“入世”使海淀区更多、更好地与世界经济融合，必将促进对外贸易的进一步发展，从而促进海淀区的外向型经济增长。

三、海淀区经济增长的资源禀赋

资源禀赋对一个国家或地区的经济发展往往具有决定性的作用。根据经济学家的观点，一个国家或地区的经济是否能够成功，在于它是否能够发挥资源禀赋的比较优势。而资源禀赋取决于当时的拥有的自然资源、资本和劳动力的相对份额。一个共同的规律是：随着经济发展、资本积累、人均资本拥有量提高，一个国家或地区的资源禀赋结构得以提升，主导产业将从劳动密集型逐步转变到资本密集型和技术密集型，乃至信息密集型。海淀区的经济发展很大程度因其资源禀赋而维持长期的快速增长，而随着资源禀赋结构的提升，产业结构也发生了转变与升级。下面将从土地资源、劳动力、资本存量、市场化程度和经济开放度等几个方面考察资源禀赋对海淀区经济发展的作用。

海淀区土地资源比较有限。2004年海淀区土地面积为43 0.73 平方公里，仅占北京市的2.62 ％；海淀区的耕地面积为3198 .5公顷，占北京市的比例更少，只有1.35 ％。而且海淀区大部分土地已经被开发利用，后备土地资源数量极其有限。但是海淀区土地资源类型丰富，西部山地面积66平方公里，占总面积的15％，东部和中部为海拔50米左右的平原，面积约360平方公里，占总面积的85％，区内大小山峰60余座，大小河流10条，还有一些著名的湖泊。海淀区湖泊数量占北京市湖泊总数的20%，其水域面积占北京市水域面积的41.28 %，均列北京市各区县之首。海淀区享有“北京的后花园”之美誉，上风上水，拥有丰富的湿地、林地和山体等生态资源，环境优美，城市绿化、环境质量居北京市城八区之首。由于海淀区丰富的自然和人文资源，加上密集的高素质人才和发达的现代科技产业，吸引了大量海内外投资者。尽管海淀区的土地资源有限，但是土地利用的经济效率大大高于北京市平均水平，而且呈现快速增长之势。根据图4所示，海淀区土地利用的经济效率指数（地区生产总值/土地利用面积）1996年是北京市的3倍，到2003年扩大到北京市的5倍多。

海淀区的劳动力资源比较丰富。根据2005年1％人口抽样调查资料，海淀区15-64 岁劳动力年龄人口达到207.1万，占总人口的比重高达80.1％，高于北京市1.1个百分点，在北京各区县中属于最高之列(见表3)。海淀区人口年龄结构的变化和流动人口的大量注入，给海淀区的经济发展带来了持久的“人口红利”。“人口红利”是指生育率下降导致由高少儿抚养比向高劳动年龄人口比例转变，通过劳动力的充足供给和高储蓄率刺激经济发展。人口转变带来的“人口红利”在世界各国不同程度的出现，但是最明显的是东亚国家，因为这些国家经历了世界各国中最迅速的人口转变。有研究表明，东亚经济增长奇迹中，“人口红利”的贡献高达三分之一以上。中国近20年来经济的迅速发展也可以被认为一定程度上得益于这种“人口红利”。

海淀区之所以可以保持较长的“人口红利”时期，得益于大量的外 来人口，因为外来人口主要是年轻的劳动力人口。根据2005年1％人口抽样调查资料，海淀区流动人口达到73 .7万，占总人口的28 .5％，流动人口规模和比例略低于朝阳区。表3显示，海淀区劳动力年龄人口的抚养比为24 .9，低于北京市的平均水平，在北京市各区县中是最低的。从目前和未来一段时期看，海淀区的劳动力规模和外来人口仍将进一步扩大。不过充足的劳动力供给，将给已经过剩的劳动力市场带来更大的压力，将使就业问题更加严峻。如果劳动力人口能够实现充分就业，那么潜在的“人口红利”将转换成持续的经济增长。

以人力资本为突出优势是海淀区经济发展的关键拉动力。海淀区拥有大学68所、有中小学203所，拥有全国最著名的大学北大、清华、人大等；有包括中国国家科学院在内的科研机构213所，两院院士占全国院士总数36%；海淀科技园区内有科研人员和工程师37.8 万；每年有数万名大学生、研究生从这里毕业；有4000多名留学生归国在这里创业；各类企业可以从这里获得最新鲜的高素质的人才供给。海淀区有丰富的文化资源，有包括中央电视台在内的公共电视台3个，有各类艺术院校14所、艺术团体12个、制片厂5个、公共图书馆2个、高校图书馆42个、博物馆19个、出版社53个、影剧院7个。另外，1999年国务院批复建设中关村科技园区以来，海淀知识经济得到迅猛发展，市政建设焕然一新，以中关村广场为代表的16个专业园区快速崛起，上万家高新技术企业入驻。中关村科技园区海淀园每年的GDP均以20%-30%的速度增长，科技贡献率已占北京的1/4。中关村已成为中国知识经济的人才中心、交易中心和体制、技术创新高地。

根据2000年第五次人口普查资料，海淀区的平均受教育年限达到 11.64 年，明显高于北京市和全国的水平。表4显示，高文化程度比重高是海淀区的突出特点。2000年海淀区人口中受过高等教育的比例达到35 .4％，是北京市水平的2倍，更是全国平均水平的10多倍。

从2004年经济普查资料看，海淀区受高等教育的从业人员比重为 56%，其中研究生从业人员为8%，本科26.3%，大专21.6%。海淀区初中及以下学历从业人员不到20%，比北京市平均水平低了26个百分点。可以说，海淀区是教育素质的首善之区。人才资源优势促进了海淀区的高新技术型产业发展，加速了产业结构升级，推动了经济的持续增长。

在市场经济的条件下，经济的市场化程度和开放度是保持经济活力、推进经济增长的重要条件。经济的市场化程度可以通过非公有企业的比例及其产值占总产值的比重来反映。根据2004年经济普查资料，海淀区的经济已经高度市场化，非公有经济已占主导地位。表5显示，无论从企业数量、从业人员数量，还是经济总量各指标看，公有经济的比重仅占10%左右。海淀区经济的市场化程度大大高于北京、上海以及全国的水平。另一方面，从经济的开放度看，海淀区实际利用外资额由1998年的不足1亿美 元，上升到2004年3.41亿美元；在北京市所占比例由图5显示，有了大幅度的上升。在对外贸易上，2004年海淀区进口额和出口额分别达到116亿美元和48亿美元，分别占北京市总额的23.3%和15.7%。

根据北京市工商局公示的2004年“市场经济晴雨表”，海淀区是北京市吸引外埠资金最多的地区，2004年吸引进京投资52 0亿元；海淀区聚集高新技术企业1428 0家，有外商投资企业23 00多家；全区城镇居民人均可支配收入达16229 .7元；在全国缴纳的个人所得税中，每100元就有2.41元是海淀区贡献的。海淀是中国最具经济活力和创新能力的地区之一。

四、结论与建议

10多年来，海淀区经济平均以20％以上的速度在增长。旖旎的自然风光，田园式的生态环境，浓厚的文化氛围，密集的高素质人才，发达的现代科技产业，使海淀区成为北京和全国最富魅力、最具活力与创新精神的地区之一。

海淀区的经济腾飞以产业结构升级为核心、高新技术产业发展为龙 头、人口红利为推动。海淀区的产业结构已经完成了向发达国家类型的转变，第三产业对经济增长的贡献率已经高达80％左右。未来海淀区的发展应该继续将重点放在第三产业的发展和内部结构优化上面。而产业结构优化升级的基础性原因在于非公有制经济的发展。非公有制经济已经成为推动海淀区经济发展的主导力量。非公有制经济提升了全社会的劳动力和资本效益。非公有制经济的发展使得海淀区经济具有高度的市场化和开放度。海淀区在深化改革的过程中，要进一步引导和促进非公有制经济的发展。在税收、贷款、进入领域、注册政策、外贸政策等方面给以优惠。支持多种经济成分参与国有企业的资产重组，加强非公有经济与国有经济的融合，为多种经济成分提供规范的信贷和融资渠道，鼓励私营企业进入资本市场，允许收购各类上市企业，支持私营企业依法从事国际贸易业务。继续积极、合理、有效地利用外资，扩大外资规模，提高利用外资水平。进一步发挥外商投资企业的作用，加快落实优化发展环境的工作，扩大外来资金的带动作用。通过改革，积极创造条件进一步促进非公有制经济的发展，使其成为吸纳更多就业人员，满足社会需求，增强经济活力，推动经济发展的主导力量。

海淀区是中国知识经济的核心地带，是首都创新经济的核心区，是 高科技企业发展的资本市场中心、人才交流中心，同时也是一个功能完备的商业中心，区域经济聚集优势十分明显，具有较强的区域竞争优势。海淀区对全国高新技术市场产生了较大影响，成为了我国主要的技术创新中心。海淀区尤其是中关村核心区是我国乃至全世界罕见的科技智力资源高度密集区。每年大约有10万大专院校毕业生，科技人员总量达38万人，通过科研创新成果的产业化，把丰富的智力资源转化为强大的生产力，带动了产业结构升级和优化，保持该区域经济始终在快车道上发展。

产业结构优化升级的良好机遇呈现于新一轮国际产业转移中，北京尤其是海淀区是国内最有可能承接进入中国的高新技术产业和现代服务业的地区。要充分利用这个条件，抓住跨国公司加快向发展中国家转移高新技术产业和现代服务业等资本、技术密集型产业的机遇，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，引导外资重点投向金融、旅游、文化、信息服务、会展、现代物流等现代服务业以及电子信息、生物工程、医药、光机电一体化、新材料、环保等高新技术产业，实现高新技术产业化与现代服务业的融合，推动海淀区产业结构进一步升级。随着经济全球化、区域一体化进程加快和我国加入WTO 条款的全部实施，可以在更大范围、更高层次参与国际竞争与合作，充分利用国际、国内两种资源和两个市场， 努力提升对国际资金、技术、管理、商品、信息和人才的集聚能力，全面提高国际竞争力，实现跨越式发展。

服务业和高新技术产业已上升为海淀区的主导产业。但是海淀区的经济发展与劳动就业还需要有强大的制造业给以支持。纯粹由服务业支撑是不可能充分利用现在的所有要素，并实现经济快速增长的。信息制造业作为目前世界的主导产业，它所需要的资源投入与海淀区当前的禀赋相吻合，从而能够发挥海淀区的比较优势。海淀区要利用自己的资源禀赋，发展成中国信息产业制造业的一个主要中心。

总之，在科学发展观指导下，海淀区要抓住北京承办2008年奥运会机遇，大力完善基础设施建设，加快发展旅游、金融保险、文化体育、咨询和信息服务等现代服务业以及高新技术产业、生态产业，加快科技园区、北部新区建设，推进城市化进程，提高城市发展水平；拓展对外开放的广度和深度，提高综合竞争力和国际化水平，促进经济社会全面协调可持续发展。