在建设首都知识经济战略高地的实践中升起的一 颗 耀 眼 的 新 星

在当今信息化时代，经济发展已经从以物质生产为主导逐渐转向以知识生产和知识服务为主导，知识型服务业逐渐转变为独立发展的重要产业，成为全球经济增长最为强劲的行业，并正在发展成为经济发展的主导力量之一。因此，加快现代服务业的发展，已是摆在我们面前刻不容缓的任务。本文就海淀区现代服务业发展状况作初步探讨。

一、海淀区服务业发展的现状。

1.服务业在海淀区国民经济总量中所占的比重。

随着我国国民经济的快速发展，服务业在国民经济中的地位和作用日益提高。海淀区服务业增加值在国内生产总值（在地口径）中的比重已由1999年的56.0%提高到2001年的65.7％，提高了9.7个百分点；2001年占全市服务业增加值的比重为23.7%。

服务业对经济增长的带动作用在逐步增强。2001年海淀区服务业对GDP增长的贡献率为53.04％，比1999年提高41.2个百分点，比工业的贡献率还高出5.82个百分点。由此可见，服务业在海淀区经济发展中的地位。

2.海淀区服务业结构的变化。

（1）产业结构的变化。

三次产业的比例是一个国家经济发展水平的重要标志。自1998年以来，三次产业结构逐渐向合理化方向发展，呈三二一的格局。2001年，三次产业增加值在GDP中的比重，由1999年的0.6∶43.5∶56.0调整为0.3∶34.0∶65.7。服务业极大地促进了国内生产总值中三次产业结构的合理化。

（2）所有制结构的变化。

海淀区服务业的所有制结构发生积极的变化，突出体现在非国有经济绝对量快速增加，规模不断扩大，从业人员不断增多。2000年，服务业（不含中央、海淀园）企业共有1731个，比1996年增长46.8%，其中国有下降1.8%；集体下降55.6%；三资增长79.6%；其他（主要包括股份制、联营、私营等经济）增长了199.3%，非公有制经济已成为我区服务业的核心力量。到2001年，全区城乡个体工商业中从事服务业的企业达32844户，比1996年增长3.2%，占全区个体工商业企业总数的95.2%，比1996年提高1.5个百分点。非公有制经济的服务业正成为社会劳动力的主要载体。

3.海淀区服务业内部结构的变化。

由于大力发展现代服务业中具有主导地位的高知识含量的高新技术、信息服务、金融保险、科技文教等现代产业部门，以此带动了传统服务部门的规模扩大和不断升级。不仅优化了第二、三产业，而且极大地丰富了传统服务业的内容，服务业结构不断改善。

（1）传统服务业运用高科技手段改造和提升的步伐不断加快，但在GDP中的比重增长不大。

近几年通过运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，技术水平和经营效率逐步提高。从1999年到2001年，批发零售贸易餐饮业和交通运输邮电业增加值（在地口径）平均以17.4％和34.4％的速度递增。

传统服务业在GDP中的比重增长不大。 1999年，批发零售贸易餐饮业和交通运输邮电业占全部服务业的比重为5.2％和1.5％，到2001年分别为5.6％和2.5％，分别提高了0.4个和1.0个百分点。海淀区在运用现代新型业态和组织方式改组改造传统服务业方面还刚刚起步，对GDP的贡献没有大的改观，传统服务业还有一定的潜力。

（2）现代服务业（即知识型服务业）发展迅速，在GDP中的比重不断上升。

随着社会经济的发展，人们的需求日益广泛，有从低层次向高层次、从物质领域向精神领域拓展的趋势，这就要求生产领域相应地扩展和延伸，不断满足人们的精神文化生活需求。初步测算，2002年现代服务业可实现增加值321.11亿元，同比增长32.5%，占整个GDP的比重为45.8%。

——金融服务业是现代服务业的亮点之一。海淀区的金融服务业在不断创新中发展。金融保险业（在地口径）在服务业中的比重从1999年的2.01％提高到2001年的11.15％；在GDP中所占的比重从1999年的1.1％提高到2001年的7.3％。海淀区将在知春路到海淀南路长4公里的路段上兴建一条“金融走廊”。它不仅推动现代服务业的发展, 又为高新技术提供强有力的支持。实践证明，海淀区大力发展高新技术和现代服务业两个产业群的思路是正确的。

——房地产业是现代服务业的亮点之二。海淀区的房地产业起步较晚，但发展迅猛，需求潜力较大。房地产业不断升温，成为近几年居民消费中的热点。房地产业在服务业中的比重从1999年的1.71％提高到2001年的2.75％；在GDP中所占的比重从1999年的1.0％提高到2001年的1.8％。房地产业的发展带动了海淀区与其配套的社区服务业、商贸流通业等的快速发展。

——旅游业是现代服务业的亮点之三。旅游业发展尤为迅速，在延长节假日等一系列政策措施的推动下，国内旅游大众化趋势进一步显现。自费旅游者越来越多，家庭游、出境游不再是可望而不可及，旅游业已成为新的经济增长点。2001年，全区旅游营业收入达50.1亿元，比去年增长11.9%，旅游利润总额达0.93亿元，是去年的4.5倍。

——科学技术服务业是现代服务业的亮点之四。海淀区是高科技区，有着众多的高等院校和科研院所，知识高度密集，海淀利用现有的资源优势，发展技术贸易市场和技术服务机构，科学技术服务业发展迅速。科学技术服务业在服务业中的比重从1999年的20.15％提高到2001年的42.80％；在GDP中所占的比重从1999年的11.3％提高到2001年的28.1％。

4.海淀区服务业对外开放程度的变化。

近几年来，随着海淀区对外开放程度的不断提高，对外贸易和招商引资规模不断扩大，已涉足服务业的各个行业。外商投资服务业企业（不包括中央、海淀园）已由1999年的57个发展到2000年的８8个。

5.服务业在海淀区社会发展中所起的作用。

近几年，海淀区服务业的发展为解决就业问题发挥了很大的作用。2001年，全区服务业从业人员达28.8万人，是1999年的6.8倍，服务业占全社会从业人员的比重由1999年的10.3％提高到38.5％。社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业不断发展，这些创业和就业成本较低、增长潜力大的行业吸纳了大量的劳动力，为下岗人员和待业人员解决了困难。进城务工的农村劳动力也主要转移到服务业。

二、海淀区现代服务业的发展前景。

（一）从宏观环境来看

“十五”期间，海淀区服务业面临着前所未有的发展机遇。

首先是加入WTO，扩大开放，将进一步激发服务业发展的活力。在我国加入WTO后，就面临跨国公司在贸易、投资、金融和生产等方面与我国企业展开竞争的局面。因此，应对经济全球化，迫切需要加快发展现代服务业，扩大服务领域的对外开放，才能有利于服务业优化内部结构、拓展服务领域、改进服务质量、增加知识含量、提高竞争力。

其次是市场取向的改革，将为服务业注入强大动力。“十五”期间，我国的经济体制改革进入社会主义市场经济体制改革的攻坚阶段，许多与服务业发展密切相关的改革难点将取得突破。这将为服务业的发展奠定充满活力的基础。

再次是城镇化战略的实施，将为服务业提供更大的发展空间。城市化进程的加快以及人口的集中，将带动金融保险、信息、技术、中介、广告、法律、会计等生产和专业服务的发展；城市基础设施及城市功能的完善，将带动房地产、物业管理、社区服务等行业的发展。

另外，2008年奥运会的举办将会带动海淀区的餐饮、住宿、旅游、体育、会展等相关产业快速发展，将会极大地促进服务业发展进程。

（二）从微观环境来看

1.海淀区独有的经济特点—高科技，将会带动与之配套的现代服务业强劲发展。

新世纪的经济发展趋势，将是以采用新技术改造传统产业，形成一批新兴产业，特别是高新技术产业。电子信息产业的发展突飞猛进，将使新技术得到普遍使用；生物工程产业的发展将改变人类社会的生产、生活方式及生态环境；新材料产业的发展，将会使纳米技术得到应用，新能源、航空航天、海洋等领域也具有广阔的前景。所有这些，将会带动与之相配套的技术贸易、技术服务、电子市场、金融保险等服务业快速发展。

2.教育资源优势的发挥，将是现代服务业发展的坚强后盾。

海淀区高等学府林立，有着众多的科研院所，是全国智力资源最密集、科技人才最集中的地区。这就为现代服务业的发展提供了有力的支持，也为现代服务业科技含量的提高提供了有力的保障。

3.旅游资源的开发，将会使现代服务业迅猛发展。

海淀西北部地区有着丰富的旅游资源，随着以“一山两园”（香山、颐和园、圆明园）为核心，小西山风景带为轴线的生态环境旅游的开发，现代服务业将会迅猛发展。

4.城乡居民生活的需要，将为现代服务业提供广阔的发展空间。

提高城乡居民的生活水平，是发展经济的根本出发点和归宿。在温饱问题基本解决、人民生活水平总体进入小康后，生活质量的提高将更多地体现在对服务需求的满足程度上。城乡居民对吃穿用的需求相对减少，对教育、文化、旅游、医疗保健以及改善居住、出行条件等生活服务的需求越来越迫切。因此，旅游业、教育培训业、科技服务业在海淀区有着广阔的发展空间。

5.城乡人民就业的需要，将极大地促进现代服务业的发展。

服务业内部行业较多，劳动密集、技术密集、智力密集的行业并存，可以吸纳不同层次、不同素质的劳动力就业。服务业的发展，可以保证顺利实施产业结构调整和国有企业改革，缓解就业压力，因此，服务业将成为就业的主要渠道。就业问题解决了，反过来将会极大地促进现代服务业的发展。

三、海淀区现代服务业发展中存在的主要问题及制约因素。

（一）存在的主要问题

1.服务业没有充分发挥吸纳社会劳动力容量大的优势。

服务业是社会劳动力最大的载体。目前，海淀区农村从事农业的劳动力人数仍然在增长，服务业就业人数却在下降，农业富余劳动力在第二产业与服务业之间的转移比例为1：1.1，而其他国家一般为1：1.5—1：2.5，与发达国家还有一定差距。2001年，农村剩余劳动力在服务业的就业比重是39.2％。虽然就业比重在三次产业中是最高的，但从事农业的劳动力却增长了22.72%，从事服务业的劳动力却下降了3.73%。因此，现代服务业吸纳劳动力不足，是海淀区存在的一个主要问题。

2.现代服务业为高新技术产业服务的功能远远没有发挥。

海淀区的高新技术产业比较发达，可与之配套的服务业却相对滞后。如中介、会展、餐饮、住宿等产业经营规模较小，档次偏低，满足不了高新技术产业发展的要求，从一定程度上制约了高新技术产业的发展。

3.现代服务业地区间的发展不平衡。

海淀区的现代服务业主要分布在南部和中部地区，北部地区较少。北部地区的餐饮住宿、休闲娱乐都比较落后。西北部地区旅游资源丰富，可与之配套的服务业设施却不齐全、档次低，这就阻碍了旅游经济效益的整体提高。

4.目前的政策对现代服务业发展的束缚较大。

目前，海淀区现代服务业的发展仍然受政策束缚较大。例如文化教育、娱乐、医疗保健等行业的市场准入限制非常苛刻；房地产、旅游等行业受规划限制非常严格。这些对现代服务业的发展起到阻碍作用。

（二）制约因素。

1.市场经济发育尚不足。

目前，海淀区服务经济还不发达，主要是市场化程度低。服务业内的行业垄断现象还很普遍，市场准入的限制比较多，竞争不充分。市场决定服务价格的机制尚未建立，市场经济发育尚不足，使服务业缺乏动力。  

2.产业化程度低。

一直以来，服务业都被理解为单纯的生活服务，观念落后。从单纯的为生活服务转向为生产服务的现代服务业，如各种技术服务业、信息服务业、咨询服务业、中介服务、通信、金融、保险、会计等发展的步伐较慢。

服务业的专业化程度低，与其他产业联系不紧密。一些企业的生产服务仍由自身承担，使相关服务业的发展受到了严重制约。例如中关村目前最需要的是风险投资，可现代的资本市场远没有形成，需要愿意承担风险并受益的公司的帮助，这就需要中介机构，如果有中介机构深入技术和资金两头，中关村在技术和资金对接的成功率上会效率更高，进而加速企业的壮大。

3.人才缺乏。

现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。虽然海淀区知识密集，有着得天独厚的自然资源，但高层次服务人才仍然短缺，制约了服务业的发展。

4.城市化水平滞后。

目前，海淀区城市化水平和城市规模结构还不能满足现代服务业发展的需要，制约了服务业的发展。　　

四、加快我区传统服务业向现代服务业转化与发展的建议。

1.积极发展新兴服务业，在现代服务业中重点发展旅游、中介、现代物流、会展（包括建大型的综合会议楼）、文化、教育、体育和房地产中的生态办公区等行业，形成新的经济增长点。

2.继续改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术，着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率。

针对海淀区的区情，建议重点发展以下产业：

①技术贸易服务业是海淀区的特色，要充分利用本区知识密集的资源优势，完善技术贸易市场，鼓励技术服务机构发展，促进技术成果转化为现实生产力，使海淀发展成为“中国专利技术集散地”。继续保持和发挥海龙大厦、硅谷等电子市场的专业电脑市场的优势，使中关村成为华北地区乃至全国、世界电脑产品的集散地。

②积极发展多层次的教育培训产业。这既是降低劳动参与率、延缓就业压力的重要措施，也是提高劳动者素质、改善就业结构的根本途径。目前，就业形势严峻的主要原因之一是就业者素质、能力偏低，针对这一问题大力开展教育培训，培养就业者劳动技能是解决问题的关键。尤其是海淀具有高等学府林立、师资力量强大的优势，应利用这一优势，大力发展大中小学生培训、职业教育、成人教育、语言培训、计算机技能培训、老年教育等各类教育培训产业，并以此带动教育软件开发、教材出版发行等相关教育产业的发展。

③引进国内外各类金融保险机构、投资公司，在海淀区设立分支机构和地区性总部，形成包括银行、证券、风险投资、担保、外汇、保险在内的较为完善的金融市场体系，为高新技术产业发展和中关村科技园区建设，提供全方位的金融服务。

④充分利用海淀的旅游资源，在传统文化旅游项目的基础上，大力开发生态旅游、科技旅游、渡假旅游、会展旅游等新的且具有永久性的旅游产品，例如可以考虑在山后建跑马场、赛车场等收益高的旅游项目。进一步规范旅游市场，不断提高旅游行业的服务质量和服务水平。并以此带动相关的餐饮、娱乐等产业发展。   

注：

1.分析中所用数据除括号中注明的是在地口径外，其余都是所属口径。

2.2001年数据与2000年数据不可比，因此，分析中有些用2000年数据。