2007年3月13日，美国第二大次级抵押贷款机构——新世纪金融公司，因濒临破产被纽约证券交易所停牌，次贷危机由此爆发，并迅速由房地产市场蔓延到信贷市场。2008 年9 月14 日，美国第四大投资银行雷曼兄弟宣告破产，标志着次贷危机引发的金融危机全面爆发。几乎是一夜之间，它就以排山倒海之势席卷了全球，变成一场全球性的金融危机。
在同世界经济联系日益紧密的情况下，中国也不可避免地受到金融危机的冲击，2008年上半年开始，行驶在快车道上的中国经济开始减速。伴随经济下滑，一些行业、企业经营困难、效益下降，财政减收，就业压力增大，民生问题突出。
海淀区作为首都的重要功能区，在此次危机中也未能独善其身，从2008年开始，危机的影响开始显现，主要表现在：房地产市场持续低迷，工业生产、外贸出口增幅下降，部分企业经营困难，地方财政收入增速下滑，经济增速回落。面对挑战，海淀区委、区政府积极主动打好应对危机与挑战这场硬仗，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，取得了较好的效果，经济复苏逐步明确。海淀地区生产总值自2009年一季度触底回升，到第三季度，“V”型走势更趋明朗，海淀经济已步入后金融危机时期。
一、金融危机对海淀经济影响的不同阶段
第一阶段：危机影响初现端倪，经济增长稳中回落（2008年1月-9月）
2008年初，次贷危机的影响波及世界经济，国际油价、粮价大幅上涨，世界经济增长步伐减缓，中国经济也受到了很大的冲击：出口贸易停滞，许多大型工程喊停，股市重挫，房市低迷，不少企业尤其中小型企业裁员甚至倒闭，再加上冰雪灾害、四川汶川特大地震等自然灾害，造成巨额经济损失、价格水平持续走高，导致通胀压力不断加大。在国际、国内不利因素的双重影响下，2008前三季度，海淀区经济发展虽然仍然表现出较好的稳定性，经济总体形势基本保持了平稳增长，但所受的影响也初现端倪，主要领域增速呈现回落态势。
（一）投资、工业、对外贸易增幅明显回落
房地产开发快速下滑带动投资增势减缓。从2008年年初到9月，全区全社会固定资产投资的增长逐月放缓，从一季度的增长25.7%，一路回落，到8月首次出现1.8%的负增长，到9月同比下降5.7%。其中，房地产开发投资的快速下滑成为投资增速回落的主要因素，增速由一季度的15.8%降低到9月的-11.8%。
工业总产值增速逐月回落，工业出口逐渐下滑。海淀区工业生产经过2008年年初的小幅增长后，开始呈现增速减缓的趋势，全区规模以上工业企业总产值增速从4月的16.7%下滑到9月的6.1%。同时工业出口受危机的影响开始显现，出现了较快的下滑，工业出口交货值增速从一季度的38.3%，到9月已经下降到13.0%。
外贸进出口增速较2007年有所回落。海淀区以其高端的出口结构使全区的外贸进出口在危机冲击中表现了较强的稳定性，到2008年9月，全区进出口总额保持了较为平稳的增长，但增速与2007年同期相比出现了较大幅度的回落。2008年1-9月，全区进出口总额增长14.9%，低于上年同期7.3个百分点。
（二）地区生产总值、财政收入增势稳中减缓
GDP增速较前几年有所放缓。2008年一季度，全区地区生产总值同比增长16.0%；到二季度，增长16.6%；到三季度，增速回落到15.5%。2008年前三季度，总体保持了平稳增长，但第三季度出现了回落态势。
财政收入增势开始减缓。2008年前三季度，全区区级财政收入的增速从年初的42.8%，到9月已经逐渐回落到24.8%，回落了18个百分点。
（三）园区保持稳步增长，消费、城乡居民收入增长稳定
海淀园作为高新技术产业集中区，面对全球金融危机，体现出较强的抗风险能力，2008年仍然保持了良好发展态势。到8月，海淀园总收入保持27%的增速，2008年各月增速均保持在20％以上。同时，园区收入结构不断优化，自主创新能力持续增强。2008年1-8月，海淀园实现技术收入602.9亿元，同比增长19.5%，占总收入的比重为22.2%；企业科技活动经费支出239.4亿元，同比增长20.9%。
消费市场相对活跃，零售额保持了平稳增长。2008年前三季度，全区社会消费品零售额保持了16%左右的高位平稳增长。消费的较快增长部分受到价格高位运行的影响，但扣除价格因素后社会消费品零售额的增速仍保持在15%以上。
城乡居民收入增长稳定。2008年前三季度各月，全区城乡居民收入增长均保持在10%以上，到9月，城市居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入增速分别达到12.0%和14.7%。特别是自2008年6月开始，农村居民收入增速超过城市居民，城乡收入差距拉大的步伐放缓。
第二阶段：危机蔓延实体经济，经济下行不断加深（2008年10月-2009年3月）
2008年9月，雷曼兄弟控股公司申请破产，金融危机全面爆发，并很快从金融领域扩散到实体经济领域。北京由于具有经济服务主导型和总部经济的特征，金融危机的影响存在一定的滞后性，但自2008年10月开始，金融危机对北京经济的影响逐步显现。海淀区受到的主要影响是：外部需求市场的萎缩，包括国际需求和区域外需求，对海淀区实体经济带来了负面影响；其次则是市场主体信心不足，从而危及经济运行各个领域，使全区经济增长面临较大的压力。2008年底到2009年一季度，全区经济接近谷底。
（一）工业生产持续下滑
工业是受金融危机冲击最为严重的行业，在经济总体下滑的情况下，内需及外需均出现不同程度的缩减，使企业接到的订单量大大减少，从而影响工业生产。2008年四季度，海淀区工业继续了前三季度的下滑态势，且下滑速度有所加快。仅四季度当季，全区工业总产值就同比下降21.4%。2008年，全年工业总产值累计下降2.8%。
进入2009年，海淀区工业仍然持续了增速回落的态势，1月，全区工业总产值增速跌至危机爆发以来的最低点，同比降幅达到35.2%。面对严峻的形势，海淀区委、区政府加大了对区内重点工业企业的扶持力度，安排高新技术产业专项资金8亿元，重点扶持电子信息、生物医药、新材料新能源等主导产业发展。随着这一措施的落实，工业生产虽然仍在下滑，但回落速度有所减缓，2009年一季度，全区工业总产值当季降幅为20.8%，较上季度有所收窄.
（二）财政收入增速回落较快
实体经济经营出现困难，势必反映在税收和财政收入增长的乏力上。2008年四季度，全区区级财政收入增长继续放缓，2008年，全年区级财政收入同比增长17.8%，比2007年下降11.3个百分点。
到2009年初，财政收入持续了下行趋势，1-2月，区级财政收入同比下降0.7%，到3月才扭转了负增长的局面，增长2.1%。但若剔除城市维护建设税等市区财政体制调整因素，一季度同口径区级财政收入与2008年同期相比，实际仍下降2.9%。主要原因在于：一方面是由于新的企业所得税法实施、增值税由生产型转为消费型等税收政策减收因素；另一方面主要是实体经济经营困难带来的影响。比如，作为海淀区税收主体行业之一的房地产业，市场持续低迷，此外，受危机影响，信息传输、计算机服务和软件业以及金融业、文化体育娱乐业等优势行业的增速放缓，也给财政增收带来不利影响。
（三）海淀园受危机影响集中显现
2008年，海淀园经济保持了较好的发展势头，全年实现总收入4846.2亿元，同比增长18.9%。但进入2009年以后，金融危机对海淀园经济的影响开始集中显现，园区总收入出现了20年以来的首次负增长。2009年1月，规模以上企业实现总收入351.9亿元，同比下降4.9%；1-2月园区实现总收入496.1亿元，同比下降0.8%。海淀区按照“先行先试、推动国家自主创新示范区整体发展”的战略部署，举全区之力推进中关村国家自主创新示范区核心区建设，加上海淀园的高端产业、高技术服务型企业抗风险能力比较强，海淀园经济快速止跌，到3月，总收入增速已由负增长转为正增长2.1%。
（四）外贸进出口大幅下滑
2008年，海淀区外贸进出口虽较2007年增速有所回落，但全年仍保持了13.8%的较快增速。进入2009年，全区外贸形势急剧恶化，进出口增速大幅下滑。2009年1月，全区进出口总额同比下降13.0 %，并持续出现负增长，到3月同比下降9.4%，其中，进口额下降10.6%；出口额下降7.1%。同时，工业出口形势严峻， 2009年一季度，全区实现出口交货值14.0亿元，比去年同期下降40.4%（1月和1-2月降幅分别为47.1% 和35.4%）
（五）部分支柱行业情况恶化
随着危机的加深，对实体经济的影响已波及海淀区第三产业，并导致部分主导产业发展趋缓。进入2009年，占全区地区生产总值80%以上的第三产业收入增速由正转负，并持续负增长。2009年1-2月，第三产业共实现收入1517.6亿元，同比下降7.1%。
计算机服务业利润亏损7成。海淀区信息传输、计算机服务和软件业一直是支撑全区经济增长的第一大行业，在受到危机的影响下，该行业仍是带动全区经济增长的重要行业。但在这一行业内部，计算机服务业成为行业增长的减项因素。2009年1-2月，计算机服务业共实现收入78.5亿元，同比下降7.4%；共实现利润总额0.2亿元，同比降幅高达70.6%。
通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值大幅下降。在工业总产值中，该行业是占比最大的行业。2009年一季度，通信设备、计算机及其他电子设备制造业累计实现工业总产值73.2亿元，比2008年同期下降30.9%，增幅同比回落35.9个百分点，低于全区工业总产值平均增长水平近10个百分点。该行业在全区工业总产值中的占比也由2008年一季度的41.8%下降到2009年一季度的38.7%，成为牵制全区工业生产的不利因素
（六）市场信心受挫低迷
经济的总体回落导致了市场信心不足，企业和个人投资活动减少，房地产市场观望气氛浓厚，经济增长缺乏活力。进入2008年后，全区期末银行存款余额保持了较快的增长势头，并随着危机影响的加深，增速不断提高，而期末银行贷款余额的增速却呈下降趋势。特别是2008年底到2009年初，存款余额的增速达到30%以上，而贷款余额的增速低于10%，并且存款余额中企业存款和居民储蓄存款增势强劲，正表明在经济面临下滑的大背景下，个人和企业投资和消费的信心明显不足，各方持币观望意愿强烈。
同时，房地产市场持续低迷。2008年的房地产市场始终笼罩在浓厚的观望气氛之中，房地产开发持续回落，销售市场也一路疲软，到2008年年底，全区商品房销售面积同比下降39.3%。
（七）劳动就业形势相对严峻
金融危机对实体经济冲击的一个直接表现，就是导致失业的大幅增加。海淀区提出了“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，在此措施的作用下，并未出现大规模的失业情况，但劳动就业形势仍然相对严峻。到2008年底，全区城镇登记失业率为1.10%，是2008年各月的最高水平，比2007年高出0.15个百分点。城镇从业人员期末人数的增速由2008年三季度的12%回落到全年的2.3%，到2009年一季度进一步回落1.2个百分点。同时，劳动争议案件数量成倍增长，2009年一季度达到3843件，同比增长2.4倍。金融危机对企业用工的影响已开始显现，大多数企业表示还将缩减员工招聘计划，并且裁员人数也在逐渐增加。
第三阶段：经济总体触底回升，复苏动力仍待加强（2009年4月以来）
为应对危机，我国政府出台了包括大规模政府投入、大范围产业调整和振兴、大力度科技支撑和大幅度提高社会保障水平四项内容在内的“一揽子”计划。2009年以来，在强有力的宏观政策和庞大的国内需求支撑下，我国经济增长明显下滑的势头得到初步遏制，尤其是进入二季度，我国经济进入了企稳回升的关键时期，在全球率先触底复苏。
从北京市的情况看，企稳回升的趋势逐步明朗。海淀区的经济运行，与全国、全市基本保持一致，呈现了一季度见底，二季度复苏，三季度稳步回升的运行态势，呈现了“V”字运行轨迹。
（一）经济总量增速回升，财政收入较快增长
2009年1月，增速到达谷底之后，海淀区经济开始企稳回暖，尤其是进入二季度，回升的速度不断加快。到三季度，全区地区生产总值实现1606.6亿元，同比增长10.3%，比一季度增速提高了6.2个百分点，比二季度增速提高了5个百分点。到三季度增速已经提高到10%以上，为全年实现“保十”目标奠定了良好的基础。
随着经济的总体回暖，财政收入增长也不断加快。2009年二、三季度，全区区级财政收入增速稳步提高，从1-4月增长0.7%，到上半年累计增长10.3%，到9月累计增速达到20.5%，到12月累计增长21%。财政收入的较快增长，为区政府进一步落实各项扶持政策、推动经济全面复苏提供了保障。
（二）农村经济平稳增长，工业生产逐步回暖
2009年，全区农村经济保持了平稳增长。1-12月，农村经济总收入累计实现185亿元，同比增长7.8%；农村经济纯收入实现38.6亿元，增长8.2%。农村经济的平稳增长为全区经济的复苏提供了稳定的社会环境。
工业生产领域虽然一直深陷危机的泥沼，未能摆脱负增长的困境，但在促进工业尤其是高技术主导产业发展而采取的一系列措施作用下，全区工业生产逐步回暖，生产形势日趋稳定，工业总产值降幅逐月收窄。2009年8月，工业总产值开始扭转下降趋势，同比增长14.6%；到12月产值累计增速实现转正，同比增长1.1%。工业的稳步回升为全区经济的全面复苏奠定了基础。
（三）投资持续支撑经济回升，“扩内需”刺激消费较快增长
为刺激全区经济快速复苏，海淀区将资金重点投向基础设施建设以及教育、卫生等民生领域，为经济发展打下坚实基础的同时也使投资结构得到优化。2009年1-12月，全区全社会固定资产投资实现489.5亿元，同比增长27%。其中，城镇固定资产投资继续保持快速增长，完成278.3亿元，增长56.3%，带动全社会固定资产投资增长26个百分点；基础设施投资完成191.4亿元，增长1.5倍。
为应对外需萎缩，国家出台了家电下乡、汽车下乡、完善社保等多项扩内需政策，海淀区也积极采取多项措施加快特色商圈建设、营造良好消费环境，通过刺激内需潜力的释放有效带动了消费的持续较快增长，从而为经济复苏提供了强劲动力。2009年1-12月，全区社会消费品零售额达到1026.4亿元，同比增长16%，延续了年初以来稳定的增长势头。机动车持续热销，对零售额增长的带动作用明显，2009年1-12月，汽车类零售额实现200.6亿元，增长29%。
（四）园区经济企稳回暖，高端产业拉动增长
随着“1+20”产业促进政策的不断落实，海淀园区经济在国家自主创新示范区核心区建设工作的强力推动下，2009年延续了逐步回暖的态势。总收入增速从3月起呈现逐步上升的势头。2009年1-11月，海淀园规模以上企业实现总收入4611.4 亿元，同比增长17.8%；利润总额累计实现349.2 亿元，增长32.4%；上缴税费总额238.5亿元，增长8.3%。
从产业来看，新材料新能源和节能环保产业保持了较快增长态势，成为园区经济新增长点，2009年1-11月，累计实现总收入718.7亿元，同比增长34.2%；实现利润总额58.8亿元，增长1.8倍；上缴税费25.8亿元，增长22.9%。各项指标的增速均高于园区总体水平。
（五）宏观政策持续、稳定，市场信心快速恢复
以积极的财政政策和适度宽松的货币政策为取向的宏观经济政策和政府4万亿投资的落实，有效地重建了市场信心。信心的恢复为经济的复苏注入了内在动力，使各类市场趋于活跃，银行体系流动性充裕，货币信贷出现增长态势。截至2009年12月底，全区期末银行贷款余额达3304.7亿元，同比增长21.2%。其中，中长期贷款2042.8亿元，增长31.4%。
房地产销售市场信心快速恢复。随着诸多刺激房地产消费措施的出台，住房的刚性需求得到释放，楼市销售持续升温，并掀起房价上行的一轮小高潮。2009年1-12月，全区商品房销售面积达到248.6万平方米，同比增幅达到83.5%；商品房销售额完成430.3亿元，增幅达到1.3倍。同时，消费品市场的活跃和居民消费支出的较快增长也充分反映了市场信心的回升。2009年9月，国务院总理温家宝提出：“要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的针对性、有效性和可持续性”，这将进一步稳定经济回升的预期，呵护市场信心，促进经济平稳较快发展。
（六）收入增长刺激信心，民生保障稳定民心
2009年，全区城乡居民收入保持增长，为“扩内需”政策的实施、市场信心的回升和消费市场的活跃奠定了基础。1-12月，全区城市居民人均可支配收入实现30677元，同比增长8%。其中，经营性收入、财产性收入成为带动增长的主要因素，经营性收入实现2010.4元，同比增长77.6%；财产性收入实现1148.8元，增长84.8%。1-12月全区农村居民人均纯收入实现16011.1元，同比增长11.8%。其中转移性收入大幅增长，实现1963.1元，同比增长31.8%，成为带动农村居民收入增长的主要因素。
受危机影响，全区从业人员较去年同期有所减少，2009年前三季度，全区期末从业人员118.2万人，同比下降2.7%。与此同时，海淀区积极采取多项措施强化就业保障，全区就业情况保持稳定。截至2009年12月底，全区城镇登记失业率为0.8%，从年初以来始终控制在1.5%之内；城镇登记失业人员就业率达到66.8%，高于2008年同期4.2个百分点。另外，全区社会保障工作也稳步推进，1-12月，全区养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到83.1万人、138.3万人、99.2万人、107.2万人和42.2万人，增长11.2%、17.2%、9.4%、9.4%和5.5%；全区五项社会保险基金累计收缴143.4亿元，支出81.3亿元，分别增长15.1%和17.5%；29819人享受城乡无社会保障老年居民养老保障待遇。就业是民生之本，社保是民生之依，面对危机，全区民生保障不断加强，有力的稳定了民心，为全区经济的复苏积蓄了内在动力。
需要注意的是，虽然主要领域、主要指标呈现回升，但总的来看，政府推动、政策驱动的作用较为明显，经济自主复苏和增长动力依然不足，回升基础尚不稳固，影响经济全面恢复的不确定因素依然存在。
二、目前经济复苏过程中存在的困难及应对措施
经过了金融危机洗礼的海淀经济，呈现了回升态势，但经济复苏将是一个长期且充满不确定性的过程。因此，还必须积极应对，全力以赴，面对危机紧抓机遇，将自主创新作为转变经济发展方式，实现区域扩内需、保增长、促发展的重要举措，促进经济平稳较快发展。
（一）工业生产形势仍较严峻，帮扶力度还应持续加强
2009年1-12月，全区规模以上工业总产值实现1034.5亿元，同比增长1.1%，自年初以来首次转正，但是由于年初探底过深，完全恢复尚需一定时日。完成产值超过全区工业总产值5成的年收入5亿元以上的大型企业，2009年前三季度累计实现工业总产值577.3亿元，同比增长0.8%，降幅小于工业平均水平0.2个百分点；占全区工业总产值超过40%的第一大主导行业——通信设备、计算机及其他电子设备制造业，实现总产值408亿元，同比下降4.0%，成为拉动全区工业下降的主要因素。
为应对严峻形势，海淀区委、区政府出台了诸多优惠政策积极扶持工业企业，并深入企业走访，了解企业生产经营中的问题和困难，帮助企业尽快解决困难、提高生产水平。在政府大力帮扶下，联想、同方等企业订单大量增加。今后，还将继续加大扶持力度，做好政策的配套和细化，在保持政策连续性的同时调整扶持重心，加大对出口企业、中小企业帮扶，增强经济活力。积极拓展市场，进一步落实产品下乡政策。
（二）外需不足压力难以缓解，经济复苏唯靠扩大内需
金融危机对海淀区对外贸易的冲击较为滞后，到2008年底，全区外贸进出口总额仍保持了13.8%的增速，而2009年初，危机对进出口的影响开始显现，伴随着外部市场的持续低迷，外需不断萎缩，进出口总额一直持续负增长的态势，到11月，累计同比下降5.8%。进口到2009年6月有所好转，由降转升，而出口则持续恶化，降幅不断扩大，到11月累计下降35.6%。工业出口也同样持续低迷，到12月工业出口交货值累计下降25.6%。
外部市场的疲软在短期内难有较大改善，在外需压力只增不减的形势下，要刺激经济快速复苏，只能依靠国内有效需求的充分释放来提供动力。2009年经济的回暖也主要依靠一系列扩大内需的政策措施的带动。因此，要巩固经济回升的基础，还要继续走扩大内需的路子。“扩内需”是一个系统工程，不仅是要促进投资、刺激消费，更重要的是刺激广大民众的消费信心，这就需要加大民生事业的投入、持续提高居民收入、不断完善社会保障体系，使百姓“有钱可花、有钱敢花”，促使蕴藏在国民中巨大的消费潜力释放出来，撬动经济的快速复苏。
（三）企业亏损情况仍较严重，政府帮扶共度时艰
从2009年前三季度企业经营情况看，全区各行业规模以上企业总体的亏损面达到46.9%。虽较前五个月亏损面有所缩小，但总体亏损情况仍较严重。交通运输业和房地产业的亏损面仍超过50%。
企业的经营困难，将导致经济总体复苏内生动力不足。为了化危为机，企业应自主优化结构、调整布局、科技创新。与此同时，政府部门还将积极的给予扶持、提供服务，帮助企业缓解融资难题，支持企业加快技术改造，与企业同舟共济、共度时艰，企业经营状况的改善才能带动整体经济的企稳回升。
三、对未来海淀区经济走势的初步判断
综观海淀区在此次全球金融危机中的表现，可以看出，正是较为优化的经济结构和高端的产业结构，使海淀区在危机中有了较强的稳定性和抗风险能力，各领域危机影响的显现明显滞后于全国，且在触底后企稳回升较快。
2009年四季度以来，宏观形势发生了很多积极的变化。一是世界经济隐约见底，复苏迹象逐步增多；二是从国内环境看，当前的调控政策将在一段时间内保持稳定，全国经济将巩固企稳回暖的势头；三是从北京市的情况来看，经济回升态势也进一步明朗。在信心增强的同时，我们还应清醒地认识到，海淀区在经济复苏过程中，存在诸多困难和不确定性因素，比如：外部需求依然持续萎缩，工业生产回升缓慢，第三产业增速减缓，企业亏损仍较严重，高投资支撑下经济增长缺乏持续性动力等。
在后金融危机时期，如何推进产业结构调整，引导产业健康发展，沉着应对通胀预期，增强后劲再上台阶，成为中国经济要继续破解的课题。因此，今后一段时期，我们在巩固“保增长”取得阶段性成果的基础上，还需继续落实好各项政策措施，着力于经济结构和产业结构的进一步优化，长期坚持培育内部市场，加大对企业的帮扶力度，夯实经济回升基础，不断加强经济复苏的内生动力，切实增强加快发展、率先发展和一流服务的意识，进一步凝聚和调动各方力量，加快体制机制创新的先行先试，推动创新成果充分涌现，推动高端产业聚集发展，谱写海淀创新发展的新篇章。
您当前位置：
